一、制订预案,常备不懈
通过在民族、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案,形成预防和减轻天然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对天然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制,形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套职业运行机制。
二、以人为本,避灾减灾
以人为本,把保障公众生活财产安全作为防灾减灾的首要任务,最大程度地减少天然灾害造成的人员伤亡和对社会经济提高的危害。
三、监测预警,依靠科技
在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本制度,把灾害的监测预报预警放到特别突出的位置,并高度重视和做好面向全社会,包括社会弱势群体的预警信息发布。加强灾害性天气的短时、临近预报,加强突发气象灾害预警信号制作职业,加强气象预警信息发布职业,是提高防灾减灾水平的重要科技保障。如新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台,以及气象卫星等现代化探测手段,提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力。
四、防灾觉悟,全民普及
社会公众是防灾的主体。增强忧患觉悟,防患于未然,防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾觉悟、了解与掌握避灾智慧。在天然灾害发生时,普通群众能够知道怎样处置灾害情况,怎样保护自己,帮助他人。政府与社会团体应组织和宣传灾害智慧,培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等,广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患觉悟、社会职责觉悟和自救、互救能力。
五、应急机制,快速响应
政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。
六、分类防灾,针对行动
不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大,防灾减灾的重点、措施也不同,如防灾减灾的预防措施
对台风灾害,重点是防御强风、暴雨、高潮位对沿海船只、沿海居民的影响,强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响,沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征,采取针对性应对措施。
七、人工影响,力助减灾
人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下,组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业,可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。
八、风险评估,未雨绸缪
天然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的可能性。开展灾害风险调查、分析与评估,了解特定地区、不同灾种的发生规律,了解各种天然灾害的致灾因子对天然、社会、经济和环境所造成的影响,以及影响的短期和长期变化方式,并在此基础上采取行动,降低天然灾害风险,减少天然灾害对社会经济和大众生活财产所造成的损失。